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青海省人民政府关于印发《青海省商务发展“十五五”规划》的通知

2026-08-05

青海省人民政府

关于印发《青海省商务发展“十五五”

规划》的通知

青政〔2026〕44号

青海省商务发展“十五五”规划

“十五五”时期，是青海商务畅通内外双循环、建设青藏高原内陆开放高地的攻坚期，也是服务中国式现代化青海实践的关键阶段。为推动商务发展与产业“四地”建设深度融合，根据《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,制定本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作重要讲话指示批示精神，深入落实省第十四次党代会和省委十四届历次全会决策部署，立足商务工作“三个重要”定位，紧扣国家战略与省情实际，以高质量发展为主题、新质生产力为牵引，以全国统一大市场商务有优品、人民群众高品质生活商务有行动、服务“一带一路”建设商务有作为为主线，聚焦消费提质、流通提效、外贸升级、双向开放，统筹发展和安全，坚持生态优先、内外联动、区域协调，全面提升我省商贸流通与对外开放水平，服务中国式现代化青海实践。

到2030年，基本建成现代商贸流通体系，高水平对外开放格局初步形成，商务经济成为青海现代化建设重要支撑。社会消费品零售总额年均增速4%左右，2030年力争突破1300亿元；网络零售额突破200亿元，培育网络零售企业达2500家、网络店铺达8万家以上。实现县域商业网点精品化改造，建成不少于180个一刻钟便民生活圈，培育国家级示范步行街、夜间消费集聚区，打造西宁青藏高原区域性消费中心城市。货物进出口总值突破140亿元，外贸实绩企业超500家，特色农畜产品出口量稳步增长，服务贸易年均增长5%左右。实际利用外资、对外直接投资年均增速均达2%以上，壮大对外工程承包与劳务合作主体。中欧(亚)班列常态化运行，新增3条国际航线，口岸、综保区、跨境电商综试区能级全面提升。健全商务领域信用监管、政策服务、数字赋能体系，治理现代化水平显著提升。

二、实施提振消费专项行动，释放内需增长潜力

(一) 拓展服务消费空间。构建多元融合服务消费场景，优化商圈布局。推进餐饮标准化、品牌化发展，实施“青海家宴”品牌建设三年行动，打造省市县特色餐饮品牌矩阵，推动品牌走出青海拓展市场。做强家政服务产业，完善社区家政全覆盖体系，推行服务人员持证上岗，壮大“江源巧姑”“互助家政”“大通护工”等劳务品牌影响力。依托环湖文旅资源，完善“拉面+骑行”等融合消费驿站，打造运动休闲消费目的地。大力发展“浪山”经济、冰雪经济、赛事经济，丰富高原特色服务消费供给。规范展会管理，强化展会与产业、消费、招商联动，提升资源集聚和产业对接效能。

(二) 提质升级传统消费。实施提振消费专项行动，持续优化消费环境、丰富消费场景、释放消费潜能，推动消费扩容提质。做强大宗消费，优化二手车流通体系，完善新能源汽车配套设施，引导企业持续开展汽车、家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动。规范成品油流通布局，搭建智慧监管平台，实现全链条动态管控。实施限上商贸企业扩容行动，力争新增限上商贸企业300家以上。持续做强“青亲U惠”惠民品牌，每年组织200场以上促消费活动，开展有奖发票试点，激活零售、餐饮、文旅等领域消费活力，培育工贸一体化商贸主体。

(三) 培育壮大新型消费。大力发展网络消费，深化与头部电商、丝路电商合作，壮大网商网店规模，完善“青海好物”线上外销渠道，推动产销比持续优化。培育数智消费，布局智慧商圈、智慧门店，发展智能家居、定制消费、沉浸式体验消费等新业态。持续做强首发经济，培育消费新增长极。倡导绿色消费，推广绿色产品供给，健全废旧物资回收、机动车报废拆解体系，引导商贸企业绿色低碳运营。做强直播电商、即时零售等新业态，推动“农体文旅商养”跨界融合，依托高原生态资源打造避暑、冰雪、户外等特色消费场景。

(四) 提升品质消费能级。打造西宁青藏高原区域性消费中心城市，强化西宁核心辐射作用，培育海东、格尔木等区域消费节点城市。实施品牌强商行动，引进国内外知名品牌，激活“老字号”，壮大“青字号”，扩大中高端商品和服务供给。开展首店经济提质倍增行动，聚焦重点商圈引进品牌首店、旗舰店，举办新品首发首秀活动，打造差异化首店经济集聚区，培育消费新增长极。

三、完善现代商贸流通体系，提升城乡流通效能

(一) 优化城市商业体系建设。立足城市区域实际，完善分拨配送、商贸物流园区布局，推广共同配送、夜间配送模式，打通配送最后一公里。升级重点商圈、步行街和特色商业街区，培育国家级示范步行街、夜间消费集聚区，推动商业业态向体验式、品质式转型。持续扩围一刻钟便民生活圈，补齐社区基础业态，打造全龄友好型便民消费场景，健全一站式社区服务体系。